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                重慶市人民代表大會法制委員會重慶市人民代表大會常務委員會法制工作委員會2021年工作要點

                時間:2021-03-15 10:51:21來源:

                 重慶市人民代表大會法制委員會  

                重慶市人民代表大會常務委員會法制工作委員會

                2021年工作要點  


                2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是中國共產黨成立100周年。市人大法制委員會和市人大常委會法制工作委員會工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,在市人大及其常委會的領導下,按照市五屆人大四次會議的決議和市人大常委會2021年工作安排,遵循和把握地方立法規律,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,依法積極履職,不斷開拓創新,以實際行動展現新擔當、創造新業績、實現新作為,以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕。  

                一、立法工作  

                1.認真貫徹習近平法治思想。深學篤用習近平法治思想精髓要義,切實把學習貫徹習近平法治思想與落實第二十六次全國地方立法工作座談會精神結合起來,準確把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障,學在深處、思在新處、干在實處,堅定貫穿于法制兩委工作的全過程和各方面。堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,嚴格執行立法重大問題及時向市人大常委會黨組請示報告制度,并按要求做好重要法規向市委請示報告的工作,確保立法工作正確政治方向。  

                2.高質效加強重點領域立法。積極協助市人大常委會做好立法組織、實施、協調、督促等工作,承辦好各類次立法工作推進會、調研論證會、溝通協調會,加強法規案統一審議工作,增進與市人大其他專工委和市級有關部門的工作聯系、協作、配合,統籌推動2021年立法計劃有序實施。針對科技創新促進條例、生活垃圾管理條例等立法審議項目,提前介入、動態介入、深入介入,適時了解工作進展情況及重點難點問題,助推問題解決,促進立法質量提升。針對鄉村振興促進條例、市人民代表大會議事規則等立法預備項目,主動提前參與,推動條件成熟的預備項目及時轉化調整為審議項目。認真承辦全國人大常委會法工委交辦的法律草案征求意見工作,為國家立法貢獻智慧。跟進國家立法步伐,對照長江保護法、行政處罰法等,認真組織開展我市地方性法規專項清理,并統籌運用好涉及民法典、公共衛生、高速公路管理、優化營商環境等法規專項清理的結果。認真編制2022年立法計劃草案,有序推進相關法規立改廢釋。  

                3.務實推進川渝兩地協同立法。推動川渝人大協同立法工作機制健全完善,落實川渝人大法制工作機構協同立法工作辦法,加強兩地有關立法項目組織協調,注重從全局謀劃一域、以一域服務全局,創造性地做好協同立法工作,為成渝地區雙城經濟圈建設提供有力法制保障。繼續推進優化營商環境條例協同立法,深入研討論證,凝聚雙方共識,通過協同立法有效破解區域協調發展中的共性問題;穩步推進鐵路安全管理、嘉陵江流域生態環境保護協同立法調研,主動與四川省人大法制工作機構溝通銜接,協同探索創新,加強聯合攻關,待條件成熟時予以轉化;深入開展區域協調發展協同立法課題研究,采取比較分析、范式研究、實證驗證等方法,系統研究協同立法的思路和進路,為川渝兩地協同立法助力成渝地區雙城經濟圈建設提供資政參考。  

                4.著力抓實基層立法聯系點。進一步發揮基層立法聯系點“毛細血管”功能,逐步形成民主立法“扇形工作面”,確保民主立法“直通車”直達基層一線、市場主體和普通群眾。組織開展“兩項培訓”,通過經驗交流會、工作培訓會的方式,分享經驗、明確任務,查找差距、補齊短板,并繼續采取蹲點調研、微信推送等方式加強日常聯絡指導工作;深化落實“三項工作”,繼續做好法規草案征求意見工作,實時通過立法聯系點常態化收集社會各方面的法治建議,定期邀請立法聯系點相關人員旁聽或列席法制兩委有關會議活動;推動建立“三項制度”,重點指導和幫助各立法聯系點健全立法征集意見、聯絡員或信息員隊伍建設管理、工作經費使用管理等工作制度,推動基層立法聯系點建設制度化規范化,確保取得更大工作實效。  

                5.進一步健全立法工作機制。深入推進科學立法,將“精準選題、精當表述、精細規范”貫穿于立法實踐,針對問題立法,突出地方特色,注重用好兩個“工作規范”,有效解決地方立法中涉及的重大利益調整問題。深入推進民主立法,做細做實立法公開,走群眾路線、拜群眾為師,尊重群眾首創精神,及時回應群眾立法關切。深入推進依法立法,以市人民代表大會議事規則修改調研為契機,進一步健全立法程序制度,不斷優化立法計劃編制機制,持續推動落實重要法規起草“雙組長”工作機制。深入推進弘德立法,推動社會主義核心價值觀融入文明行為促進條例、社會信用條例、獎勵和保護見義勇為人員條例等立法修法,并不斷總結弘德立法經驗方法,進一步健全弘德立法審議機制和評價標準。  

                二、監督工作  

                6.堅持正確監督和有效監督。根據新一輪法治政府建設的部署安排,推動市政府有關方面加快起草我市法治政府建設實施方案,科學確定法治政府建設新的目標任務和監督重點,建立工作推動長效機制;協助市人大常委會做好書面審議市政府關于法治政府建設情況年度報告的相關工作,深化落實法治政府主體責任,持續推動有關問題有效解決。按照市人大常委會的工作安排,協助市人大常委會開展農業面源污染防治工作評議相關情況調研,配合有關專門委員會抓好專項工作監督。加強對職能部門正確有效實施地方性法規的監督,對市政府及有關部門根據法規配套制定政府規章和規范性文件的情況開展抽查督促,并探索建立法規配套規定制定工作管理辦法。  

                三、代表工作  

                7.支持和保障代表參與立法。尊重人大代表主體地位,發揮代表專業優勢,進一步拓寬代表參與渠道,保障代表對立法和監督工作的知情權、參與權和建議權。注重代表議案建議辦理和督辦工作實效,落實代表建議辦理“兩次評價”制度,堅持把辦理代表議案建議與編制年度立法計劃、推動法規立改廢釋、完善立法工作制度等工作結合起來推進。對凡是進入法制兩委工作階段的法規草案,均通過代表履職平臺征求市人大代表的意見建議,并以電話、信件、座談會等多種形式有針對性地征求部分代表的意見建議,更好匯集廣大代表的智慧和力量。精心組織市人大法制工作專業組代表參與立法調研、論證、考察等活動,切實發揮專業組代表的優勢和專長。高度重視市五屆人大四次會議期間代表提出的工作建議,舉一反三、對照改進,在工作中吸納、實踐中落實、改進中完善,著力將代表的意見建議轉化為加強和改進工作的重要動能。  

                四、隊伍建設  

                8.堅持不懈錘煉過硬立法隊伍。始終把政治建設擺在首位,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決兌現市委提出的“三個確保”政治承諾。深入推進黨建工作“三基”建設,認真開展黨史學習教育,扎實開展“以案四改”集中整治工作,持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和市委實施意見,大力營造風清氣正的良好政治生態和干事創業的濃厚氛圍。強化干部隊伍法治意識,尊崇遵守憲法,加強對民法典、行政處罰法、長江保護法的學習和貫徹,嚴格執行國旗法實施辦法、文明行為促進條例、公共場所控制吸煙條例等法規。按照立法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設的要求,嚴格思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,強化基礎教育、專業培訓、能力提升,努力打造政治過硬、業務過硬、責任過硬、作風過硬的立法工作隊伍。  

                五、其他工作  

                9.牽頭抓好兩個專項小組工作。嚴格按照市委的工作部署和要求,認真履行兩個專項小組聯絡員單位的職責,做好市委深改委民主法制領域改革專項小組和市委依法治市委立法協調小組的日常聯絡、協調、督促、考核等工作。注重加強與專項小組各成員單位的溝通聯系,建立重點工作臺賬,按月調度、季度提示、半年檢查、年底對賬,統籌協調推進各項工作任務高質量完成。  

                10.及時總結經驗加強信息報送。按照關于加強和改進市人大機關內部信息報送工作的新要求,抓好立法工作信息編寫、報送及采編情況收集等工作。注重挖掘信息資源,適時總結工作經驗,動態抓好下情上報,促進立法工作經驗交流和推介。全年完成“日常類”信息被全國人大和市委采編3條、“專報類”信息被采編1條的任務。同步加強立法全過程宣傳,繼續落實法制兩委發言人制度,推進立法宣傳常態化,講好新時代立法故事。  

                11.進一步加強對外交流聯系。主動加強與全國人大憲法和法律委、全國人大常委會法工委的聯系,積極爭取工作指導和支持。精心起草第二十七次全國地方立法工作座談會交流發言材料,總結成績,凝練亮點,推介經驗。加強與兄弟省區市人大法制工作機構的工作交流,學習取經,取長補短。認真落實川渝人大合作機制,深化與四川省人大法制工作機構的工作聯系,定期會商、協同共進,助力成渝地區雙城經濟圈建設。  

                12.借智借力推進法制兩委工作。繼續加強與有關科研院校的深度合作,探索邀請專家學者相對固定全程深度參與有關立法的機制,持續獲得較高質量的立法咨詢意見。推進地方立法研究協同創新中心建設,采取引進高校教研人員及研究生到立法崗位鍛煉等方式,助推立法工作水平新提高。進一步加強與區縣人大監察法制委的工作聯系,通過邀請參加立法調研、開展專項監督、共同開展課題研究等多種方式,增進法治共識,形成工作合力,增強人大工作整體實效。  


                責任編輯:朱苗 周晏如

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