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                重慶市人大常委會備案審查工作委員會2021年工作要點

                時間:2021-02-19 10:29:44來源:

                  2021年是中國共產黨成立100周年,是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。市人大常委會備案審查工委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導,在市人大常委會領導下,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求,圍繞貫徹落實“十四五”規劃和2035年遠景目標,以推動高質量發展為主題,按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作總要求,全面加強備案審查工作,推動兩級人大備案審查工作水平整體提升、均衡發展。

                  一、提高政治站位,堅定正確政治方向

                  1.堅持黨的領導。始終把講政治擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上下功夫,不折不扣落實黨中央各項決策部署和市委要求。加強黨支部建設,切實增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。緊緊圍繞確保黨中央決策部署和憲法法律規定的貫徹落實開展備案審查工作,堅持政治性審查和合憲性審查標準。認真落實市委領導下的備案審查銜接聯動機制。堅決完成全面依法治市中備案審查相關工作任務。嚴格執行重大事項請示報告制度,對備案審查工作中的重大事項、重要情況,及時向市人大常委會黨組和有關領導請示報告,把堅持黨的領導落實到備案審查工作各方面和全過程。

                  2.強化理論武裝。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,學深悟透黨的十九屆五中全會精神,持續深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。通過個人自學、組織集體討論交流、積極參與人大講壇以及參加重慶干部網絡學院、“學習強國”等平臺學習,形成主動學、深入學的良好氛圍,把科學理論轉化為做好備案審查工作的強大動力和思路舉措。

                  3.服務中心大局。從全局謀劃一域,以一域服務全局,自覺對標對表全市中心工作以及市人大常委會重點工作,圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要確定的各項任務,推動備案審查工作落實落細。繼續做好改革類文件的備案審查,穩妥處理好備案審查工作中原則性與靈活性、維護法制統一與保護制定機關積極性、堅持有錯必糾與維護法律秩序穩定性之間的關系。

                  二、依法履職擔當,增強審查監督實效

                  4.推動制度實施。全面貫徹執行全國人大《法規、司法解釋備案審查工作辦法》和《重慶市人大常委會規范性文件備案審查工作辦法》《重慶市人大常委會規范性文件備案審查基準》,加大對各有關方面執行備案審查工作制度的督導,加強實施解讀,協助解決制度適用中的困難和問題,不斷細化工作舉措、完善工作機制。適時組織貫徹實施情況調研,加強情況通報交流,推進相關工作制度全面有效實施。

                  5.夯實基礎工作。加強依職權審查,嚴格審查標準,堅決糾正存在“立法”放水、相抵觸和內容滯后的規范性文件。依法啟動依申請審查,及時反饋辦理情況,保障公民合法權益。認真開展移送審查相關工作,注重跟進處理結果。

                  6.深化專項審查。督促市政府全面摸清現行有效地方性法規配套規定的總體制定情況,對未按法規要求制定的配套規定督促文件制定機關履行向市人大常委會的報告義務,為推進地方性法規有效實施打牢制度基礎。開展優化營商環境領域地方性法規配套規范性文件專項審查,助推我市建成高質量發展高品質生活新范例。

                  三、明確“三項任務”,提升全市工作質效

                  7.開展備案審查業務培訓。開展全市人大備案審查工作業務培訓,通過培訓講解、經驗交流、專題討論等方式切實增強培訓實效,推動區縣人大備案審查工作均衡發展。加強請示匯報,認真籌備全國人大常委會法工委擬交由我市承辦的部分省市備案審查工作經驗交流會暨培訓班。

                  8.推動專項報告制度全覆蓋。堅持向常委會報告備案審查工作。推動38個區縣(自治縣)今年4月份前全部完成人大常委會會議聽取審議備案審查專項報告的工作要求。推動區縣(自治縣)人大常委會進一步建立健全備案審查工作情況專項報告的相關工作制度,形成常態化工作機制。

                  9.健全案例指導和通報制度。動態匯總全國人大、市人大常委會、其他省區市以及區縣(自治縣)人大常委會備案審查典型案例,通過備案審查信息平臺發布與更新,適時組織案例交流討論。探索建立對審查研究中發現的具有普遍性和共性的重要問題的通報機制。

                  四、突出規劃引領,推動平臺提檔升級

                  10.統籌規劃信息化建設。深入調研省級人大備案審查信息化建設情況,梳理我市備案審查信息化建設需求,按照立足實際、滿足工作需要、具有適度前瞻性的原則,謀劃市人大常委會備案審查信息化建設規劃。

                  11.打造平臺“升級版”。按照兩級建設、多級使用的要求,繼續優化完善備案審查信息平臺功能,逐步實現智能化運用。積極探索,開發區縣級備案審查平臺在線審查功能普適版,提升區縣備案審查工作信息化水平。

                  12.完善規范性文件數據庫。按照全國人大國家法律法規數據庫的標準繼續完善我市規范性文件數據庫,實現入庫的常態化,條件成熟時往下延伸。積極推動區縣人大規范性文件數據庫建設,逐步實現市、區縣(自治縣)、鄉鎮三級全覆蓋。

                  五、加強能力建設,適應新形勢新要求

                  13.提升審查能力。增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力。常態化跟進學習新法、新政策,深化對民法典、長江保護法、行政處罰法等重要法律的學習理解,在備案審查工作中準確適用。加強對文件制定背景和實施情況的調研,不斷探索和創新聯動審查、委托審查、聽證、論證、引入第三方、專家咨詢等工作機制。

                  14.深化理論研究。開展備案審查工作條例立法調研。深化對審查標準的認識和把握,通過審查實踐不斷豐富和完善備案審查基準。加強備案審查理論和實務研究,開展備案審查案例分析,持續提升備案審查隊伍專業素質,不斷適應備案審查新形勢新要求。

                  15.講好“備審故事”。制定備案審查工作年度宣傳計劃,加大宣傳力度。積極向全國人大報送備案審查工作信息,主動爭取指導和支持。堅持日常宣傳和重要專項相結合,突出典型案例和經驗做法的宣傳報道,不斷擴大備案審查制度的社會影響。

                  

                責任編輯:朱苗 周晏如

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