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                重慶市人民代表大會常務委員會工作報告

                時間:2021-01-29 09:53:14來源:重慶人大

                重慶市人民代表大會常務委員會工作報告


                ——2021年1月23日在重慶市第五屆人民代表大會第四次會議上

                重慶市人民代表大會常務委員會主任張軒


                各位代表:

                  我受重慶市人民代表大會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。

                  過去一年的主要工作

                  2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。一年來,在中共重慶市委堅強領導下,市人大常委會深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊扣中心服務大局,依靠全市各級人大代表,積極應對新冠肺炎疫情不利影響,依法履職、擔當作為,圓滿完成了市五屆人大三次會議確定的各項任務。

                  一、堅定正確政治方向,把黨的領導貫穿人大工作始終

                  市人大常委會始終堅持把黨的領導落實到人大各項工作中,旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

                  持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會把握習近平法治思想,全面落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,自覺把人大工作放到黨和國家事業大局中去謀劃推進,以依法履職的實際行動堅決貫徹黨中央決策部署、認真落實市委工作要求。嚴格執行重大事項請示報告制度,一年來常委會黨組向市委請示報告重大事項、重要情況66件次,黨組會議33次研究重要事項,確保人大工作正確政治方向。

                  貫徹中央關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署,增開常委會會議,作出關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定,為我市疫情防控工作提供及時有力的法治保障。調整年度立法計劃,將突發公共衛生事件應急條例增補為審議項目。認真落實全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定,制發貫徹實施通知,開展執法檢查,清理有關地方性法規和規范性文件,切實防范和控制公共衛生安全風險。按市委要求督導長壽區、渝中區等地疫情防控工作,調研企業復工復產情況,幫助企業紓困解難。

                  按照市委統一安排,圍繞成渝地區雙城經濟圈建設開展調研,從巴蜀文化旅游走廊建設、高新技術產業發展、三峽庫區水土流失綜合治理、國際多式聯運集疏系統建設、進出口商品集散中心建設、土地管理制度改革和區域性醫療中心建設等七個方面,提出對策建議。與四川省人大常委會簽訂關于協同助力成渝地區雙城經濟圈建設的合作協議,建立合作機制;同步開展優化營商環境立法,探索建立市場準入異地同標機制,推動要素市場一體化,著力營造一流營商環境;開展聯動監督,川渝人大分別聽取本省市政府關于成渝中線高鐵建設推進工作情況報告,督促這一事關成渝地區雙城經濟圈建設的重點工程加速推進。

                  落實市委要求,助力“一區兩群”協調發展,調研中注意分類指導,聯動時堅持區別對待,推動各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展。全力以赴開展對口幫扶,市人大常委會辦公廳扶貧集團聯系的豐都縣三建鄉如期交出脫貧答卷,穩定脫貧、防止返貧的產業基礎不斷夯實。認真落實河長制,梁灘河綜合整治科學施策、務實推進,污水處理設施等逐步完善,水質明顯提升。

                  二、提高立法質量,努力立良法保善治促發展

                  堅持科學立法、民主立法、依法立法,全年審議通過法規案16件,涉及地方性法規和單行條例22部,立法的精細化、精準化水平不斷提高。

                  保障高質量發展立法穩步推進。修訂促進科技成果轉化條例,對科技成果轉化的組織實施、保障措施、技術權益等作出規定,有利于推動更多科技成果涌現和轉化。制定人力資源市場條例,明確扶持政策,細化市場主體行為規范,禁止用人單位以擔保名義向求職者收取財物、扣押證件等,促進人力資源市場規范有序發展。重新制定特種設備安全條例,細化特種設備在出租、使用、轉讓、停用、報廢等環節的安全措施,對大型游樂設施以及電梯、壓力管道等安全管理作出特別規定,保障群眾生命財產安全。已經常委會一審的社會信用條例草案,著力加強和規范社會信用信息的采集、管理和應用,推進社會信用體系建設,營造良好營商環境。適應市場化改革需要,廢止經紀人條例、查處無照經營行為條例等4部地方性法規。

                  生態環保立法繼續加強。修訂水污染防治條例,細化各級政府及其部門的職能職責,針對水污染物來源分類制定防治措施,健全完善水污染防治規劃、排放總量控制、飲用水水源保護區等制度,強化責任追究,為我市水生態環境保護提供有力的法治保障。制定河長制條例,完善河流管理保護機制,明確相關主體職能職責,用法治方式維護河湖生命健康,筑牢長江上游重要生態屏障。按照全國人大常委會生態環保法規專項清理要求,修訂礦產資源管理條例、地質災害防治條例。審查批準秀山自治縣錳礦資源管理條例等兩部單行條例。

                  惠民弘德立法成果突出。制定國旗法實施辦法,細化國旗制作、升掛、使用、收回、監管等規范,為維護國旗尊嚴強化法治保障。經過認真調研論證并廣泛征求意見,制定公共場所控制吸煙條例,明確控煙范圍和執法責任,有利于減少吸煙造成的危害,保障人民身體健康。制定公共文化服務保障法實施辦法,從制度層面強化公共文化設施的建設管理,豐富公共文化資源供給,保障人民群眾文化權益。修訂紅十字會法實施辦法,強化監管措施,完善應急響應機制,推動紅十字事業健康發展。修訂信訪條例,暢通信訪渠道,增加分類處理、訴訪分離、社會穩定風險評估等內容,維護信訪秩序。提請本次大會審議的文明行為促進條例草案已經常委會四次審議,草案弘揚社會主義核心價值觀,堅持法治與德治相結合,突出問題導向,對反映比較集中的餐飲浪費等不文明行為進行約束。相信經過全體代表共同努力,一定能夠順利完成這項立法任務。

                  立法工作機制更趨完善。探索建立重要法規由市人大常委會和市政府分管領導任組長的“雙組長”工作機制,立法工作質效明顯提高。建立基層立法聯系點制度,公眾直接參與立法過程,首批設立的5個基層立法聯系點參與水污染防治條例等8部法規修改,反饋建議被采納54條,地方立法更接地氣。

                  三、增強監督實效,助力改革發展穩定大局

                  堅持依法監督、正確監督,在優化監督流程、細化工作要求、強化跟蹤問效上下功夫。全年聽取和審議報告31項,開展執法檢查4項、工作評議1項、專題詢問1項。受理群眾信訪3806件次。

                  聯動監督水污染防治。助力打好污染防治攻堅戰,與區縣人大聯動開展水污染防治工作評議。市人大常委會領導帶隊赴各區縣,聚焦城鄉生活污水治理、船舶和碼頭水污染防治、工業集聚區水污染防治、農業農村面源污染治理開展專題調研,并委托第三方進行專業評估,全面掌握全市水污染防治工作現狀。堅持邊評邊改,督促政府及時消除污染隱患。開展專題詢問時進行網絡直播,引入網民“在線提問”,讓民眾直接參與監督。常委會已將補齊生態環境基礎設施短板、破解農業農村面源污染難題、優化管理工作體制機制、用好大數據智能化手段等審議意見交政府研究處理。

                  推動經濟發展提質增效。聽取市政府關于“十四五”規劃綱要編制工作情況的報告,督促政府從戰略高度謀劃好重慶未來,同時按照項目化、責任化、清單化、時限化要求做好專項規劃編制。圍繞促進經濟平穩運行,聽取審議計劃執行、預算執行等報告,批準市級決算和預算調整方案,作出資源稅具體適用稅率等事項的決定,加強對復工復產財稅扶持、減稅降費、重點區縣“三保”資金保障等政策落實情況的監督,推動做好“六穩”工作,落實“六保”任務。作出關于加強對審計查出問題整改情況監督的決定,聽取審議市政府關于審計及審計查出問題整改情況報告,對問題突出的責任部門整改情況進行了監督。對政府投資類市級重大建設項目實施情況開展監督,督促政府及相關部門加大項目實施統籌力度,落實政策措施,優化手續辦理流程,重視項目主體工程和配套工程建設同步推進,提高政府投資效應。全過程監督預算編制和預算執行,參與評審2020年追加預算項目287個,審減4.62億元;評審2021年部門預算項目1085個,審減9.7億元。強化預算聯網監督結果運用,對40個項目預算支出進度慢的部門單位進行函詢,督促將監督結果與預算安排、績效管控、審計整改等掛鉤。審議國有資產管理情況綜合報告,聽取審議企業國有資產(不含金融企業)管理情況專項報告,督促政府優化國有資本布局和結構,加大國有資產管理改革力度,完善監管機制,提高監管水平,提升運營效益。聽取審議促進鄉村產業振興工作情況報告,督促政府統籌謀劃產業發展,加大政策扶持力度,完善基礎設施建設,鞏固拓展產業扶貧成果,推動鄉村產業興旺、農民持續增收。

                  促進社會治理和民生改善。聽取審議法治政府建設情況報告,對近年來法治政府建設審議意見落實情況開展“回頭看”,要求政府進一步加強制度建設、注重公正執法、深化簡政放權、創新社會治理,確保按期完成法治政府建設任務。聽取審議安全生產監管工作情況報告,督促政府強化企業安全生產主體責任,做實排查治理和安全預防控制體系,深化專項整治,提高監管監察質量。聽取審議公立醫院綜合改革情況報告,提出加強組織領導,協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革,有效破除逐利機制,讓公立醫院真正體現公益性,更好滿足人民基本醫療服務需求。聽取審議保護和弘揚我市少數民族優秀傳統文化工作情況報告,要求政府處理好繼承和創新的關系,多措并舉使文化遺產“活”起來,推陳出新讓民族文化“火”起來。聽取審議市高法院關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作情況的報告,要求全市各級司法機關尤其是法院堅持證據裁判原則,加強人權司法保障,確保刑事司法公正。聽取審議市檢察院關于適用認罪認罰從寬制度工作情況報告,要求檢察機關依法慎重把握從寬制度,準確及時懲罰犯罪,節約司法資源。作出關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定,批準設立重慶市兩江地區人民檢察院,促進檢察機關更好發揮法律監督職能。開展養老服務、“三社”融合發展、主要農產品價格變化及保供給情況專題調研。

                  著力推動法律法規實施。開展農民專業合作社法執法檢查,督促政府從提升經營規模和現代化水平著手,不斷完善機制、加強扶持、規范管理,壯大專業合作社,鋪就農民致富路。開展全民健身條例執法檢查,要求政府落實法規規定,統籌規劃全民健身用地,提高場地設施開放利用率,提升服務質量,努力讓全民健身成為風尚。開展科學技術普及條例執法檢查,督促政府加強科普人才儲備,推動科普資源均衡化發展,提升科普服務水平,促進形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。聽取審議廣陽島片區規劃管理決定實施情況報告,組織常委會組成人員集中視察,強化剛性約束,確保規劃嚴格執行,使廣陽島成為名副其實的“長江風景眼、重慶生態島”。對勞動法、勞動合同法貫徹實施情況開展調研。主任會議聽取了獻血條例、歷史文化名城名鎮名村保護條例、代表建議工作條例等地方性法規實施情況匯報。

                  發揮備案審查制度功效。聽取審議2019年備案審查工作情況報告,指導區縣人大協同推進。全年依職權審查規范性文件137件、督促糾正問題文件6件,研究處理公民審查建議6件。對584件交通和衛生健康領域地方性法規配套規定進行專項清理和審查,努力打通地方性法規有效實施“最后一公里”。探索制定備案審查基準,明確規范性文件的判斷標準和審查標準,提升備案、審查、糾錯的規范化水平。出臺備案審查工作辦法,從制度層面實現規范性文件備案審查全覆蓋。

                  四、堅守人民立場,縱深推進代表工作

                  不斷完善代表工作機制,提高服務保障水平,更好發揮代表作用,代表履職能力不斷提升,履職實效進一步增強。

                  代表聯系群眾更加緊密。深入推進代表活動陣地建設,代表之家(站、點)建設實現鄉鎮、街道全覆蓋,各級人大代表進家(站、點)履職常態化,讓群眾“找得到人、交得了心、解得了難”。深化落實“兩聯一述”制度,常委會主任、副主任開展接待日活動8次,常委會組成人員聯系代表309人次,市人大代表聯系人民群眾8300余人次,適時通報工作情況、聽取意見建議;258名市人大代表向選舉單位述職,接受人民群眾監督。

                  議案建議辦理更有質效。堅持把審議代表議案與地方立法結合起來,市五屆人大三次會議主席團交付的15件議案全部辦理完畢,其中7件列入立法計劃。強化代表建議辦理落實,1314件建議已全部辦結并答復代表。對代表建議辦理情況開展專題詢問,對詢問中提出的同一建議年年提年年辦、跨年度建議多年無實質進展等問題,市政府及其有關部門積極回應,推動代表建議辦理真正落實。

                  支持保障代表更好履職。支持代表跨區域分片區開展活動。各代表聯系組累計開展片區活動81次,圍繞構建現代服務業體系、助推長江上游生態屏障建設等形成專題報告90篇。緊扣學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、民法典與代表履職、我市“十四五”規劃編制等專題,組織代表培訓。全力服務在渝全國人大代表依法履職,十三屆全國人大三次會議期間,重慶代表團共提出議案4件、建議200件,有關支持重慶打造國際性綜合交通樞紐、創建長江經濟帶三峽庫區生態優先綠色發展示范區等建議,得到國家有關部委積極回應。組織在渝全國人大代表圍繞穩定和擴大就業保基本民生情況開展專題調研,形成專題報告報全國人大,推動了相關工作。

                  五、堅持政治能力優先,加強人大自身建設

                  以政治建設為統領,著眼“兩個機關”建設,以自身建設的新成效推動工作水平新提高。

                  履職水平不斷提升。堅持把提高政治能力放在第一位,組織引導常委會組成人員、人大代表、人大工作者在理論學習和實踐鍛煉中涵養政治定力,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。著眼提升履職專業水平,加強業務知識培訓,組織常委會組成人員參加視察、檢查、調研等活動,建立分組審議重點發言制度,增強會議審議的針對性和實效性,審議質量不斷提高。注重發揮專門委員會法定性、專業性、經常性的優勢,深入調查研究,為常委會依法履職打好基礎。制定增強人大監督實效的意見,堅持問題導向,瞄準監督工作流程和關鍵環節,規定提交人大常委會會議審議報告的問題部分不少于三分之一、人大常委會審議意見應當列出問題清單等,人大監督更加有力、更有實效。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神和市委實施意見,抓好廉政風險防控,持續糾治形式主義、官僚主義。

                  人大宣傳和理論研究持續加強。狠抓民法典學習宣傳貫徹,主任會議聽取市政府組織學習宣傳民法典工作情況匯報,市人大常委會通過系列講座、學習討論、視頻展播、人大講壇等方式,推動民法典深入人心。精心策劃疫情防控人大在行動、脫貧路上最美代表風采等重點宣傳,深入報道重要法規和重點監督議題,講好重慶人大故事。發揮人民代表大會制度研究會平臺功能,加強人大工作研究和成果交流,為我市人大工作創新實踐提供智力支持。

                  聯系指導基層人大更加到位。堅持會議輪訓、履職培訓、工作聯動、日常指導相結合,在立法、監督、代表活動、理論研討等方面與基層人大加強互動,著力增強全市人大工作整體實效。制定全市鄉鎮年度民生實事項目人大代表票決工作的指導意見,從項目征集、論證、審議、票決、實施、監督等全流程進行規范,為把民生實事辦到群眾心坎上提供了制度保障。全市已有446個鄉鎮將城鎮建設與管理、交通出行、環境整治等事項提交鄉鎮人大代表票決。

                  各位代表!一年來,市人大常委會依法任免國家機關工作人員196人次,確認并公告代表資格變動64人次。加強對市人大常委會任命干部履職情況的監督,圍繞貫徹憲法和法律法規、依法履行法定職責等情況,聽取7名干部履職情況的報告,督促相關人員牢記初心使命、當好人民公仆、依法履職盡責。常態化開展憲法宣誓,市和區縣兩級人大及其常委會選舉任命的國家工作人員全部按規定進行憲法宣誓。依法作出我市與烏茲別克斯坦塔什干州締結友好市州關系的決定。

                  一年來,全市各級人大依法履職,強力助推脫貧攻堅;人大代表和人大工作者駐鄉駐村、捐款捐物、結對幫扶、引進產業,以實際行動為我市如期實現脫貧目標貢獻了力量。各級人大擔當作為,依法助力疫情防控和復工復產;人大代表和人大工作者模范遵守防控規定,逆行奔赴防控一線,積極投身醫療救治、社區防疫、物資保障,踴躍建言獻策、科學有序推動企業復工復產、農村春耕備耕,為疫情防控取得重大戰略成果和經濟恢復轉好作出了重要貢獻。面對歷史罕見汛情,相關區縣人大代表和人大工作者按照黨委統一部署,積極參與搶險救援、群眾安置和災后恢復重建,彰顯了濃厚的為民情懷!

                  一年來,市人大常委會自覺接受全國人大常委會指導,落實全國人大常委會工作部署。積極配合全國人大常委會開展土壤污染防治法、農業機械化促進法、反不正當競爭法等執法檢查,開展職業教育法、監察官法等立法調研,認真研究反饋對長江保護法、鄉村振興促進法、社會救助法等17部法律草案的修改建議。立法、監督、代表等多方面工作得到全國人大有關方面充分肯定,我市關于增強人大監督實效、做好備案審查工作、代表建議辦理“兩次評價”及督辦體系建設等方面的經驗和做法在全國人大有關會議上作交流介紹,預算聯網監督、復工復產政策落實情況監督、民生實事票決、干部任后監督、代表履職登記量化管理等工作經驗得到全國人大肯定并刊載轉發。

                  各位代表!市人大常委會一年來取得的成績,最根本的是有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,也是中共重慶市委領導和全國人大常委會指導的結果。成績的取得,也是全市各級人大代表、常委會組成人員、市人大各專門委員會和常委會各工作部門擔當履職,“一府一委兩院”密切配合,全市人民和社會各界大力支持的結果,在此,我代表市五屆人大常委會表示衷心感謝!

                  回顧過去一年的工作,我們清醒地認識到,市人大常委會工作中還存在一些差距和不足,主要是:在增強立法能力、提高立法質量、實現精細化立法上還需持續用力,在改進監督方式、增強監督實效、推動問題解決上還需積極探索,在豐富代表活動、發揮代表作用、提高議案建議辦理質量上還需不斷提升,在聯系指導基層人大工作、提高服務保障水平、改進工作作風上還需繼續努力。我們將高度重視這些問題,虛心聽取代表和各方面意見建議,自覺接受監督,切實加以改進。

                  今年的主要工作

                  2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。市人大常委會工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委堅強領導下,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求,深刻領會“十四五”規劃和成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,聚焦我市建成高質量發展高品質生活新范例貢獻人大力量。

                  一是堅持在提高政治站位中堅定正確方向。強化理論武裝,夯實思想基礎,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把提高政治站位、堅定正確政治方向落實到人大各項工作中。學深悟透黨的十九屆五中全會精神,立足人大職能找準切入點,進一步提高立法質量、增強監督實效,充分發揮代表作用,以實干實績奮斗“十四五”、奮進新征程。助力成渝地區雙城經濟圈建設,與四川省人大常委會聯動,分別聽取審議本省市政府關于巴蜀文化旅游走廊建設情況報告,推動兩地文化旅游產業升級發展,提升巴蜀文化影響力;分別聽取審議本省市高法院關于切實解決執行難工作情況報告,推動建立川渝法院執行一體化機制;協同推進渝西高鐵建設、萬達開川渝統籌發展示范區建設,以及港口資源深度融合、長江上游航運中心建設。完善川渝人大協同立法機制,完成優化營商環境立法,協同開展鐵路安全管理、嘉陵江流域生態環境保護立法調研。

                  二是堅持在加強法治保障中服務工作大局。順應改革發展形勢、依法治市建設進程和人民群眾法治需求,切實遵循和把握立法規律,不斷加強和改進地方立法。為經濟高質量發展提供法治保障,制定大數據發展應用條例、中醫藥條例、標準化條例,修訂科技創新促進條例、農村土地承包法實施辦法,開展農村集體資產管理、預算績效管理等方面立法調研。緊扣加強和創新社會治理,繼續審議社會信用條例,制定生活垃圾管理條例、公安機關警務輔助人員條例,修訂道路運輸管理條例、地名管理條例,修正選舉法實施細則,開展代表大會議事規則、司法鑒定、長江重慶段實施禁捕等方面立法調研。回應人民對美好生活的向往,繼續審議獎勵和保護見義勇為人員條例、突發公共衛生事件應急條例,開展鄉村振興促進、學前教育、養老服務等方面立法調研。依法審查批準自治縣有關單行條例,指導自治縣協同推進民族文化立法。深化拓展基層立法聯系點的民意“直通車”功能,傾聽民聲,匯聚民智。

                  三是堅持在增強監督實效中助力改革發展。聚焦高質量發展,聽取審議市政府關于實施“十四五”規劃重大項目推進情況報告,聽取西部(重慶)科學城建設情況報告,開展促進科技成果轉化條例執法檢查,聽取審議計劃執行、預算執行、審計工作、審計查出問題整改等報告,審查批準2020年市級決算。審議市政府關于國有資產管理情況綜合報告,聽取審議國有自然資源資產管理情況專項報告,加大政府重大項目投資、政府債務監督力度,用好預算聯網監督手段抓實抓準預算執行監督。聚焦環境保護和“一區兩群”協調發展,與相關區縣人大聯動開展農業面源污染防治工作評議,開展固體廢物污染環境防治法執法檢查,聽取審議市政府關于國土空間總體規劃的報告,開展渝東南旅游產業發展情況專題調研。聚焦社會治理和民生保障,結合聽取審議市政府關于消防工作情況的報告開展專題詢問,聽取審議市政府關于民辦義務教育工作、“七五”普法等工作情況的報告,開展未成年人保護法和未成年人保護條例、宗教事務條例執法檢查。聽取審議市監察委員會關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況的報告,聽取審議市檢察院關于民事行政檢察工作情況的報告,聽取審議備案審查工作情況報告,開展優化營商環境領域地方性法規配套規范性文件專項審查。強化跟蹤問效,聽取審議市政府對水污染防治工作評議意見研究處理情況的報告并開展滿意度測評,依法對“一府一委兩院”研究處理市人大常委會審議意見情況開展監督。聽取審議人大常委會任命干部的履職情況報告。繼續抓好民法典學習宣傳和貫徹實施,扎實推動長江保護法和今年擬出臺的鄉村振興促進法等重要法律在我市有效實施。主任會議聽取水利工程管理條例、紅十字會法實施辦法等法規實施情況的報告。

                  四是堅持在發揮代表作用中踐行人民至上理念。尊重代表主體地位,發揮代表專業優勢,支持和保障代表深度參與立法、監督等工作。做深做實分片區代表活動,持續落實“兩聯一述”“主任接待日”等制度,充分發揮代表之家(站、點)在密切聯系人民群眾中的重要作用。深入推進代表建議辦理“兩次評價”、網上公開、動態管理、重點督辦等工作,狠抓承諾事項跟蹤落實,堅持把代表議案建議作為開展立法、監督和改進工作的重要依據,把代表的“好聲音”轉化為經濟社會發展成效。加強對縣鄉兩級人大換屆選舉工作的指導,出臺工作意見,完善操作規程,舉辦業務培訓,按照新修正的選舉法,確定縣鄉兩級人大代表名額,適當增加代表數量。做好在渝全國人大代表服務保障工作。

                  五是堅持在加強自身建設中優化服務保障。把政治建設放在首位,把制度建設貫穿始終,切實加強市人大常委會自身建設,持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神和市委實施意見。強化人大機關建設,打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。深入推進“智慧人大”建設,優化升級代表履職服務平臺、備案審查信息平臺,完善規范性文件數據庫,拓展預算聯網監督深度,推進國有資產聯網監督系統建設。主動爭取全國人大常委會的指導和支持,高質量完成全國人大常委會交辦的各項工作。加強對區縣人大工作指導,密切聯系交流,提升全市人大工作整體效能。推動區縣人大常委會聽取審議備案審查工作報告全覆蓋,持續推進鄉鎮民生實事代表票決工作。認真總結基層人大工作經驗,展示人大“兩個機關”建設成效。深化理論研究,不斷推動人大工作實踐創新。

                  各位代表!不忘初心來時路,感恩奮進新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共重慶市委堅強領導下,牢記囑托、實干篤行,為推動重慶經濟社會發展和民主法治建設,開啟社會主義現代化建設新征程貢獻力量,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

                 

                責任編輯:朱苗 周晏如

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