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                ?《重慶市獎勵和保護見義勇為人員條例(草案)》征求意見

                時間:2020-12-14 16:14:28來源:重慶人大網

                  《重慶市獎勵和保護見義勇為人員條例(草案)》已經市五屆人大常委會第二十二次會議一審,現將草案文本全文發布,若有修改意見和建議,請于2021年1月10日前寄送至重慶市人大常委會法制工委法規二處,或者發送郵件至rdfzgwec@163.com。

                  我們將認真研究所收到的意見和建議。

                  聯系地址:重慶市渝北區紅錦大道60號,401147


                  重慶市獎勵和保護見義勇為人員條例(草案)


                目 錄

                  第一章 總則

                  第二章 評審認定

                  第三章 獎勵優待

                  第四章 權益保護

                  第五章 法律責任

                  第六章 附則

                第一章 總則

                  第一條(立法目的)為鼓勵見義勇為行為,弘揚社會正氣,促進社會主義精神文明建設,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

                  第二條(適用范圍)本市行政區域內見義勇為行為的認定、見義勇為人員的獎勵和保護,適用本條例。

                  第三條(見義勇為定義)本條例所稱見義勇為,是指在法定職責、法定義務或者約定義務之外,為保護國家利益、社會公共利益或者他人人身、財產安全,制止正在發生的違法犯罪行為或者搶險、救災、救人,表現突出的行為。

                  第四條(基本原則)認定見義勇為行為,獎勵和保護見義勇為人員,應當堅持政府主導與社會參與相結合,精神鼓勵與物質獎勵相結合,撫恤優待與社會保障相結合,堅持公開、公平、公正和及時的原則。

                  第五條(管理職責)市、區縣(自治縣)人民政府負責本條例的組織實施,具體工作由市、區縣(自治縣)見義勇為工作主管機關負責。

                  民政、公安、財政、人力社保、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障、退役軍人事務、教育、司法行政等部門應當依法履行職責,做好見義勇為相關工作。

                  工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和基層群眾性自治組織應當協助做好見義勇為相關工作。

                  第六條(經費保障)市、區縣(自治縣)應當設立見義勇為基金。

                  見義勇為基金的來源包括:

                  (一)財政撥款;

                  (二)捐贈收入;

                  (三)見義勇為基金的收益;

                  (四)其他合法收入。

                  市、區縣(自治縣)人民政府應當將見義勇為人員獎勵和保護經費納入本級財政預算。

                  第七條(宣傳事跡)見義勇為工作主管機關應當會同宣傳部門等有關單位,通過廣播、電視、報刊、網絡等多種形式和渠道及時宣傳報道見義勇為事跡,營造全社會尊重和保護見義勇為人員的氛圍。

                第二章 評審認定

                  第八條(見義勇為行為的認定)符合本條例第三條規定,有下列情形之一的,應當認定為見義勇為行為:

                  (一)制止正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為;

                  (二)制止正在實施的侵害國有財產、集體財產和他人的人身、財產安全的違法犯罪行為;

                  (三)主動協助有關機關追捕犯罪嫌疑人、逃犯,偵破重大刑事案件;

                  (四)搶險、救災、救人;

                  (五)其他見義勇為行為。

                  國家工作人員依法履行職責、執行公務表現突出的,按照國家有關規定給予表彰和獎勵,不認定為見義勇為行為。救助有贍養或者撫養、扶養義務的近親屬,有監護職責的人員救助被監護人,不認定為見義勇為行為。

                  第九條(認定的啟動)見義勇為人員或者其近親屬可以向行為發生地的區縣(自治縣)見義勇為工作主管機關申請認定見義勇為行為。

                  見義勇為工作主管機關可以主動啟動見義勇為行為認定。

                  其他單位、組織或者個人可以向區縣(自治縣)見義勇為工作主管機關推薦見義勇為行為認定。

                  第十條(申請期限)申請、推薦見義勇為認定應當自行為發生之日起一年內向見義勇為行為發生地的區縣(自治縣)見義勇為工作主管機關提出。因特殊原因不能在一年內提出的,可以酌情延長。

                  第十一條(調查核實)見義勇為工作主管機關應當及時組織公安機關等單位進行調查核實,有關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及其他相關單位、組織應當配合。

                  見義勇為行為的受益人、見證人應當如實為見義勇為人員的行為提供證明。

                  第十二條(行為認定)見義勇為工作主管機關可以組織宣傳、公安、民政、司法行政、財政、人力社保、衛生健康等部門以及專家、群眾代表進行認定。

                  見義勇為工作主管機關應當自受理申請、推薦之日起三十個工作日內完成認定;情況復雜的,經見義勇為工作主管機關分管負責人批準,可以延長十個工作日;需要以其他部門的處理結論作為認定依據的,所需時間不計入認定期限。

                  第十三條(公示)對擬認定為見義勇為行為的,見義勇為工作主管機關應當將見義勇為人員主要事跡向社會公示,公示期限為五個工作日,公示時間不計入認定期限。

                  為保護見義勇為人員及其近親屬安全或者因其他情況需要保密的,不予公示。

                  第十四條(不予認定的處理)對不予認定為見義勇為行為的,見義勇為工作主管機關應當告知申請人、推薦人,并且說明理由。

                  見義勇為申請人、推薦人對不予認定結論持有異議的,可以向上一級見義勇為工作主管機關申請復核。上一級見義勇為工作主管機關應當自收到復核申請之日起二十個工作日內作出決定,并書面告知復核申請人。

                第三章 獎勵優待

                  第十五條(表揚表彰)對見義勇為人員,應當根據其事跡和貢獻,予以鼓勵表揚。事跡特別突出的,頒發市見義勇為先進個人證書。

                  符合烈士評定條件的,按照《烈士褒揚條例》有關規定辦理。

                  第十六條(表揚慰問)被認定為見義勇為行為的,由區縣(自治縣)見義勇為工作主管機關鼓勵表揚,并發給不低于一萬元的慰問金;對事跡突出,在區縣(自治縣)范圍內有重大影響的,由區縣(自治縣)見義勇為工作主管機關報本級人民政府批準后,由區縣(自治縣)人民政府鼓勵表揚,并發給不低于五萬元的慰問金。

                  第十七條(表彰獎勵)對事跡特別突出,在全市范圍內有重大影響的見義勇為人員,由區縣(自治縣)見義勇為工作主管機關向市見義勇為工作主管機關申報。市見義勇為工作主管機關組織評審后,按照有關規定報市人民政府批準頒發市見義勇為先進個人證書。

                  對獲得市見義勇為先進個人證書的,由市人民政府發給不低于十萬元的獎金,對因見義勇為死亡或者致殘而全部喪失勞動能力的,由市人民政府再追加不低于十萬元的獎金。

                  第十八條(單位獎勵)國家機關、社會團體和企業事業單位應當對本系統、本單位的見義勇為人員給予獎勵。

                  第十九條(就業優待)見義勇為人員就業困難的,由人力社保部門優先介紹就業。

                  對因見義勇為死亡、致殘的人員,所在區縣(自治縣)人力社保部門、殘聯等單位應當優先幫扶其共同生活的近親屬就業。

                  見義勇為人員或者其配偶、父母、子女申請從事個體經營的,有關部門應當給予優先辦理證照等優待,依法落實稅費減免等優惠政策。

                  第二十條(錄用優待)國家機關、人民團體、國有企業事業單位招聘工作人員的,根據有關規定優先錄用見義勇為人員或者因見義勇為死亡、致殘人員的配偶、子女、父母。

                  鼓勵民營企業招聘工作人員時,優先錄用見義勇為人員或者因見義勇為死亡、致殘人員的配偶、子女、父母。

                  第二十一條(入伍優待)見義勇為人員或者其子女符合征兵條件并且自愿的,優先推薦應征入伍。

                  第二十二條(教育優待)教育部門應當對見義勇為人員以及因見義勇為死亡或者致殘人員的子女給予下列優待:

                  (一)在同等條件下優先安排進入公辦幼兒園。

                  (二)義務教育階段,按照就近入學的原則安排在公辦學校就讀。

                  (三)參加中考、高考的,按照國家和本市相關規定給予優待。

                  對因見義勇為死亡、致殘以及家庭經濟困難的見義勇為人員或者其子女,教育部門應當根據有關規定優先給予教育資助。

                  第二十三條(稅收優待)見義勇為人員按照國家規定享受的獎金、補助金、撫恤金和獎品等依法免征個人所得稅。

                  第二十四條(住房優待)對符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,優先納入住房保障,優先配租、配售保障性住房或者發放住房租賃補貼。對符合農村危房改造條件的見義勇為人員家庭給予優先安排。

                  第二十五條(醫療優待)因見義勇為負傷的人員,醫療機構和有關單位應當及時組織搶救和治療,不得以任何理由拒絕或者拖延治療。因搶救而產生的醫療費、護理費等費用,由見義勇為基金墊付。存在加害人或者其他責任人的,墊付單位應當向加害人或者其他責任人追償。

                  見義勇為負傷人員的后續治療,按照分級診療流程就醫,優先掛號、優先就診、優先取藥、優先住院。治療期間的醫療費用,醫療機構可以適當予以減免。

                第四章 權益保護

                  第二十六條(費用支付)見義勇為人員的醫療費、護理費、交通費、營養費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用,因誤工減少的收入、殘疾生活輔助器具費、殘疾賠償金、喪葬費、死亡賠償金、精神損害撫慰金以及其他財產損失,由加害人或者其他責任人依法承擔。沒有加害人、其他責任人的,或者加害人、其他責任人下落不明或者無力承擔的,按照下列方式支付:

                  (一)見義勇為人員符合社會保險法律法規規定,享受工傷保險、醫療保險待遇的,按照有關規定支付;

                  (二)由受益人依法給予適當補償;

                  (三)通過上述方式未能解決的費用,由見義勇為基金支付。

                  第二十七條(撫恤待遇)因見義勇為死亡人員,依法被評定為烈士、被確認為因公犧牲或者被認定為視同工亡的,按照國家有關規定享受相應待遇。不屬于上述情形的,補助金發放標準按照國家和本市有關規定執行。

                  因見義勇為傷殘的人員,凡符合享受工傷保險待遇條件的,依據《工傷保險條例》落實相應待遇;不符合享受工傷保險待遇條件的,按照《傷殘撫恤管理辦法》以及有關規定,由退役軍人事務部門評定傷殘等級落實相應待遇。

                  對見義勇為負傷人員不夠評定傷殘等級而又生活困難或者已享受見義勇為傷亡人員撫恤補助待遇仍有特殊生活困難的,當地區縣(自治縣)人民政府應當采取措施給予幫扶。

                  第二十八條(待遇保障)對因見義勇為負傷的人員,用人單位不得降低其醫療期間的工資福利待遇。

                  對因見義勇為致殘不能適應原工作崗位的人員,用人單位應當根據實際情況適當調整工作崗位,非因法定事由和非經法定程序不得辭退或者解除勞動關系。

                  第二十九條(生活保障)見義勇為人員及其家庭符合城鄉最低生活保障條件的,應當按照有關規定納入城鄉最低生活保障范圍,因見義勇為享受的撫恤金、補助金在申請時不計入家庭收入;符合相關條件的,可以申請相應的專項救助和臨時救助。

                  因見義勇為死亡人員的配偶、子女、父母符合特困人員供養條件的,納入特困人員供養保障范圍;致孤兒童符合孤兒供養條件的,納入孤兒保障體系給予救助。

                  第三十條(法律援助)因見義勇為產生的民事權益未獲保障的人員申請法律援助,法律援助機構應當依法及時提供援助。

                  第三十一條(人身財產保護)見義勇為人員及其近親屬因見義勇為導致人身、財產安全受到威脅、侵害請求保護的,公安、司法等有關單位應當采取有效措施予以保護。

                  第三十二條(責任豁免)見義勇為人員實施緊急救助造成受助人損害的,依法不承擔民事責任。

                  第三十三條(造成第三人損失的補償)因見義勇為造成他人人身傷害或者財產損失的,由見義勇為基金依法給予適當經濟補助。

                  第三十四條(基金使用范圍)見義勇為基金用于:

                  (一)表彰、獎勵、慰問見義勇為人員;

                  (二)救治、撫恤、補助、救助見義勇為人員及其近親屬;

                  (三)辦理見義勇為不記名人身保險等商業保險;

                  (四)法律法規規定的其他用途。

                  第三十五條(基金管理)見義勇為基金應當嚴格管理,專款專用,接受財政、審計部門、捐贈人以及社會公眾的監督,每年向社會公布收入、支出情況。

                第五章 法律責任

                  第三十六條(相關單位及其工作人員的責任)有關單位及其工作人員有下列情形之一的,對主管人員及直接責任人員予以處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

                  (一)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的;

                  (二)貪污、侵占或者挪用見義勇為獎勵和保護經費的;

                  (三)泄露應當為見義勇為人員及其近親屬保密的信息,造成人身傷害、財產損失的;

                  (四)不按照規定提供法律援助的;

                  (五)其他侵害見義勇為人員及其近親屬合法權益的行為。

                  第三十七條(醫務人員責任)醫療機構或者醫務人員拒絕、推諉或者拖延救治因見義勇為負傷人員的,由衛生健康部門給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                  第三十八條(用人單位責任)用人單位未落實見義勇為人員治療期間的工資福利待遇,或者未經法定事由、法定程序違法解除因見義勇為致殘人員的勞動關系,由人力社保部門責令改正。

                  第三十九條(懲處打擊報復行為)采取威脅、侮辱、毆打等行為打擊報復見義勇為人員及其近親屬,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法予以行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                  第四十條(虛假申報見義勇為的責任)弄虛作假騙取見義勇為獎勵或者保護的,由原認定或者批準機關公開注銷其獎勵證書,追回所獲獎勵以及其他有關的經濟利益,取消相關待遇,依法追究法律責任。

                  第四十一條(相關責任)受助人、見證人等實施侮辱誹謗、敲詐勒索、誣告陷害等侵害見義勇為人員合法權益的行為,或者偽造、隱匿、毀滅證據、提供虛假證言、謊報案情等影響行政執法機關依法辦案的行為,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法予以行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                  第四十二條(取消稱號)見義勇為人員被依法追究刑事責任的,由原認定或者批準機關公開注銷其獎勵證書,取消相關待遇。

                第六章 附則

                  第四十三條(見義勇為補充規定)對尚未達到見義勇為認定標準的善舉、義舉,所在單位、村民委員會、居民委員會以及有關組織應當給予獎勵。

                  第四十四條(參照適用)具有本市戶籍的人員在本市行政區域外被認定為見義勇為行為的,經該人員戶籍所在地區縣(自治縣)人民政府審核后,參照本條例有關規定享受相關優待和保護。

                  第四十五條(見義勇為群體)對見義勇為群體的表揚、表彰、獎勵和保護,按照本條例相關規定執行。

                  第四十六條(實施時間)本條例自年月日起實施。


                  


                責任編輯:朱苗 周晏如

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