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                重慶市人民代表大會常務委員會公告〔五屆〕第106號

                時間:2020-09-30 10:24:07來源:重慶人大網

                重慶市人民代表大會常務委員會公告

                〔五屆〕第106號

                  《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強對審計查出問題整改情況監督的決定》已于2020年9月29日經重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過,現予公布,自2020年11月1日起施行。


                  重慶市人民代表大會常務委員會

                  2020年9月29日


                重慶市人民代表大會常務委員會  

                關于加強對審計查出問題整改情況監督的決定  

                (2020年9月29日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)  


                為了加強和規范對審計查出問題整改情況的監督,增強監督實效,推動建立完善全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,促進經濟社會健康發展,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國預算法實施條例》等法律、行政法規的規定,結合本市實際,作出本決定。  

                一、市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)對審計查出問題整改情況的監督適用本決定。  

                二、審計查出問題整改工作由市人民政府統一領導,組織實施。市人民政府應當根據市人大常委會關于審計工作報告的審議意見或者決議,研究部署審計查出問題整改工作,制定整改方案并報送市人大常委會備案;協調解決整改工作中的重點難點問題,建立健全整改聯動機制和整改跟蹤檢查機制,并將整改工作納入市人民政府督查范圍。  

                市審計機關應當根據市人民政府的整改方案,加強對整改過程跟蹤督促檢查,建立審計查出問題清單、整改責任清單和審計查出問題整改情況清單制度,實行臺賬管理。市財政部門應當配合市審計機關落實有關問題的整改。  

                審計查出問題的責任部門單位應當切實履行整改主體責任,按照審計整改要求,認真整改;其主管部門或者行業主管部門應當承擔主管事項的監督管理責任,及時督促整改審計查出的問題,改進完善相關制度。  

                市監察機關、司法機關和有關主管部門對市審計機關移送的涉嫌違法線索,應當依法及時處理。  

                三、市人大常委會可以采取下列法定方式對審計查出問題整改情況進行監督:  

                (一)聽取和審議市人民政府或者問題突出責任部門單位關于審計查出問題整改情況的報告;  

                (二)開展專題詢問和質詢;  

                (三)組織特定問題調查;  

                (四)法律規定的其他監督方式。  

                市人大常委會采取前款所列法定監督方式對審計查出問題整改情況進行監督時,可以組織開展跟蹤監督、專項視察、專題調研或者滿意度測評等工作。  

                四、市人民代表大會財政經濟委員會、市人大常委會預算工作委員會(以下簡稱“市人大財經委、常委會預算工委”)負責審計查出問題整改跟蹤監督的具體工作,根據需要會同市人大其他專門委員會對審計查出普遍存在的問題和反復出現的問題,選取典型案例,采取座談調研、聽取匯報、實地察看、調閱資料、隨機抽查等多種形式,對審計整改情況進行跟蹤監督。必要時,可以聯合市審計機關對審計查出問題突出的責任部門單位的整改情況進行跟蹤監督。審計查出的突出問題涉及區縣(自治縣)人民政府的,根據問題的性質等情況,可以與區縣(自治縣)人民代表大會常務委員會協同開展監督。  

                市人大財經委、常委會預算工委根據審計查出問題的監督工作需要,可以調閱相關審計資料,審計機關、審計查出問題的責任部門單位應當予以配合。  

                五、市人大常委會于每年十一月份聽取和審議市人民政府關于審計查出問題整改情況的報告。根據需要,市人大常委會可以同時聽取和審議審計查出問題突出的責任部門單位的整改情況報告。  

                市審計機關、審計查出問題突出的責任部門單位,應當在市人大常委會舉行會議聽取和審議審計查出問題整改情況報告的三十日前,將審計查出問題整改情況報告提交市人大財經委、常委會預算工委征求意見。  

                市人民政府和審計查出問題突出的責任部門單位,應當在市人大常委會舉行會議聽取和審議審計查出問題整改情況報告的七日前,將審計查出問題整改情況報告報送市人大常委會。  

                六、審計查出問題整改情況報告,應當由市人民政府負責人向市人大常委會報告,也可以委托市審計機關主要負責人報告。審計查出問題突出的責任部門單位的整改情況報告,由其主要負責人向市人大常委會報告。  

                審計查出問題突出的責任部門單位,由市審計機關商市人大財經委、常委會預算工委提出,報市人大常委會主任會議審定。  

                市人大常委會分組審議審計查出問題整改情況報告時,市審計機關、市財政部門以及審計查出問題突出的責任部門單位負責人應當到會聽取意見,并接受市人大常委會組成人員的詢問。  

                七、審計查出問題整改情況報告應當與審計工作報告揭示的問題和提出的建議相對應,并提供審計查出問題的整改詳細清單作為附件,整改情況報告重點包括:  

                (一)審計查出問題整改的總體情況;  

                (二)市人大常委會關于審計工作報告的審議意見或者決議的落實情況;  

                (三)尚未完成整改的問題及其原因、繼續整改措施以及時限;  

                (四)健全完善相關制度、長效機制情況;  

                (五)移送違法違規線索的查處情況;  

                (六)市人大常委會要求報告的其他內容。  

                八、市人大常委會會議聽取審議市人民政府和問題突出責任部門單位的審計整改情況報告后,可以對整改情況報告進行滿意度測評。  

                滿意和基本滿意人數未超過市人大常委會全體組成人員半數的,市人民政府以及相關責任部門單位應當繼續整改,并在六個月內向市人大常委會再次報告整改情況。對再次整改情況,市人大常委會應當再次進行滿意度測評,滿意和基本滿意人數仍未超過市人大常委會全體組成人員半數的,市人大常委會可以依法啟動質詢、特定問題調查或者撤職等監督方式。  

                市人大常委會應當將滿意度測評的結果報送市委、抄送市人民政府。  

                九、按照有關法律規定,市人大常委會可以對審計整改情況報告作出決議。決議應當對報告作出評價,提出整改要求。  

                十、市人大常委會關于審計查出問題整改情況報告的決議或者審議意見,市人民政府和審計查出問題突出的責任部門單位應當依法研究處理,并在六個月內向市人大常委會主任會議口頭報告,向市人大常委會會議提交書面報告。  

                十一、市人大常委會開展政府投資重大項目執行情況監督時發現的突出問題,可以要求市人民政府責成市審計機關將其納入年度審計項目計劃,并將審計結果及其整改情況向市人大常委會報告。  

                十二、市審計機關年度審計項目計劃應當與市人大常委會聽取審議市人民政府國有資產管理情況報告的規劃、年度計劃相銜接。市審計機關應當向市人大常委會提供國有資產審計有關情況。審計查出國有資產管理問題及整改情況應當作為國有資產管理情況報告的重要內容。市人大常委會應當加強對審計查出國有資產管理問題整改情況的跟蹤監督。  

                十三、市審計機關相關信息系統應當與市人大預算聯網監督系統網絡聯通,實現信息共享。市人大財經委、常委會預算工委應當充分利用預算聯網監督系統的數據資源,分析對比歷年審計查出突出問題及其整改情況等內容信息,提高預算監督的針對性和有效性。  

                十四、市人民政府及其財政等部門應當建立健全審計結果及整改情況與預算安排和政策完善掛鉤制度,健全有關支出政策,優化年度預算安排,規范預算管理。  

                市人大財經委應當結合審計查出問題及其整改情況,對預算草案初步方案、決算草案進行初步審查。常委會預算工委協助市人大財經委承擔審查預算草案、預算調整方案、決算草案和監督預算執行等方面的具體工作。  

                十五、市人大常委會開展審計查出問題整改情況跟蹤監督工作時,應當邀請市人大代表參加。同時,市人大代表可以通過代表履職平臺、預算聯網監督平臺等途徑,提出對審計查出問題整改情況的意見建議,有關部門單位應當及時研究處理,并將結果答復代表,抄送市人大財經委、常委會預算工委。  

                十六、市人大財經委、常委會預算工委應當與監察機關以及審計機關、財政等政府部門建立審計查出問題整改工作聯動機制,加強信息溝通和工作協調。監督和支持有關機關和主管部門依法對審計查出問題的責任部門單位進行處理處罰、對整改不到位的進行督查或者約談。  

                十七、市人大常委會對審計查出問題整改情況報告的審議意見、決議應當向社會公開。市審計機關和被審計部門單位應當在市人大常委會聽取和審議審計查出問題整改情況報告后二十日內,向社會公開審計查出問題整改情況報告,接受社會監督。  

                十八、違反本決定規定,有下列行為之一的,由市人大常委會予以通報,并責令限期改正或者作出檢查;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由有關機關依法處理:  

                (一)未按規定程序、時限和內容要求報送審計查出問題整改情況報告的;  

                (二)不如實報告審計情況、審計查出問題整改情況的;  

                (三)整改不力或者拒不整改、整改中弄虛作假的;  

                (四)不按要求到會聽取意見、回答并處理市人大常委會組成人員就審計查出問題整改情況等提出的詢問或者質詢的;  

                (五)對市人大常委會就審計查出問題整改情況報告提出的審議意見不按要求研究處理的;  

                (六)應當追責而未追究的;  

                (七)妨礙市人大常委會對審計查出問題整改情況開展監督的;  

                (八)未依法公開審計查出問題整改情況信息的。  

                違反本決定規定,情節特別嚴重的國家機關工作人員,可以依法撤銷職務。  

                十九、區縣(自治縣)人民代表大會常務委員會對審計查出問題整改情況的監督可以參照本決定執行。  

                二十、本決定自2020年11月1日起施行。  


                責任編輯:常暢 周晏如

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