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                人大研究
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                人民代表大會制度與人大工作與時俱進發展完善

                時間:2021/10/14 9:25:28來源:重慶人大

                  立法工作呈現覆蓋廣、數量多、節奏快、要求高的特點;堅持寓支持于監督之中,依法開展法律監督和工作監督;更好發揮人大代表作用,積極支持和服務代表依法履職;基層立法聯系點廣集民意、凝聚民智,使立法更接地氣、更具實效……

                  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國人民代表大會制度和人大工作與時俱進、不斷發展完善,社會主義民主政治優越性充分彰顯。

                  鍛造法律“重器”,中國特色社會主義法律體系日臻完善

                  2018年3月11日,《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過;2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》;2020年6月30日,十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》……回望那些激動人心的時刻,一個個國家立法的深刻印記,鐫刻在共和國的史冊上。

                  法律是治國之重器,良法是善治之前提。截至目前,十三屆全國人大及其常委會共制定法律36件、修改法律96件次,通過有關法律問題和重大問題的決定40件。

                  發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系形成并不斷完善發展,為推進全面依法治國提供堅實法治保障。

                  聚力夯基固本——

                  從設立國家憲法日,實行憲法宣誓制度,到落實憲法規定的國家功勛榮譽表彰制度;從修改國旗法、國徽法,制定國歌法,到修改全國人大組織法、全國人大議事規則、選舉法,憲法相關法律制度不斷完善,健全人民代表大會制度,夯實國家治理根基。

                  堅實法制保障——

                  加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,完善民主政治、市場經濟、國家安全、社會治理、民生保障、公共衛生、環境保護、先進文化、刑事司法等方面立法,以高質量立法促進高質量發展,科學完備的法律規范體系正加快形成。

                  “凡屬重大改革都要于法有據”。確保改革始終在法治軌道上推進,也使法治在改革中不斷深化。立法工作服務改革、突出重點、補齊短板,呈現出覆蓋廣、數量多、節奏快、要求高的特點。

                  截至2021年8月,基層立法聯系點先后就117部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見建議7200余條。

                  認真履行監督職責,護航經濟社會高質量發展助力改革攻堅

                  這三個重要的“首次”,標志著人大監督工作邁出新步伐——

                  2018年10月24日,國務院首次向全國人大常委會報告國有資產“家底”;2018年10月25日,全國人大常委會首次對“兩高”工作開展專題詢問;2020年8月10日,全國人大常委會首次聽取審議國家監察委員會專項工作報告。

                  執法檢查亮點紛呈,推動法律落地生根;工作監督直面熱點,助力經濟社會發展;專題詢問不走過場,問出監督實效;跟蹤監督更具力度與剛性……監督工作不斷探索創新,勇于直面問題,敢于動真碰硬。

                  2018年到2021年,全國人大常委會在藍天、碧水、凈土保衛戰中“亮劍”,先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法實施情況。

                  召開五級人大代表座談會,實地檢查與隨機抽查、問卷調查、網絡調研等多種形式有機結合,引入“外腦”對法律實施情況開展第三方評估……執法檢查方式方法不斷創新完善,讓法律制度硬起來。

                  寓支持于監督之中,人大監督工作始終在大局中謀劃。全國人大常委會聽取和審議國務院關于脫貧攻堅的專項工作報告,及時開展農業機械化促進法執法檢查,鞏固脫貧攻堅成果,助力實施鄉村振興戰略。

                  2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全國人大常委會審議通過關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定后,迅速組織開展該“決定”和野生動物保護法執法檢查。

                  履行人大監督職能的一項重要工作,就是管好“國家賬本”,看好政府“錢袋子”。全國人大常委會圍繞預算決算、審計和國有資產管理開展監督,開展全口徑預算審查、全過程預算監管,作出關于加強國有資產管理情況監督的決定,讓公共財政置于陽光之下。

                  全國人大常委會深入踐行以人民為中心的發展思想,圍繞養老機構建設、養老保險基金管理、醫師隊伍管理工作、推進社會救助工作等開展監督,推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。

                  厚植制度“根系”,人民當家作主展現蓬勃生機

                  人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于它深深植根于人民之中。全國人大常委會堅持尊重代表主體地位,加強和改進代表工作,積極完善機制、搭建平臺,支持和保障代表依法履職,推動新時代代表工作朝氣勃發。

                  十三屆全國人大常委會探索建立與列席常委會會議的代表座談機制,邀請代表參加執法檢查,征詢代表立法建議,加強與代表的溝通交流……人大代表參與度日益提高。

                  近年來,各級人大普遍建立起代表聯系群眾的制度機制,地方各級人大已建成22萬多個代表聯絡站和代表之家,全國基本實現鄉鎮、街道全覆蓋,不少地方延伸到社區和行政村。

                  人民選我當代表,我當代表為人民。走進社區村屯、工礦企業、學校醫院等基層社會單元了解民意,參與普法宣傳、重要精神宣講等活動……人大代表的身份在為民用權、為民履職、為民服務中熠熠生輝。

                  全國人大代表積極參與國家和社會管理各項事務,每年提出大量議案建議。全國人大常委會和各部門尊重代表主體地位,不斷改進辦理工作、增強辦理實效。

                  學習培訓,是提升代表履職能力、提高代表工作整體實效的重要途徑,是人大常委會做好新時代代表工作的基礎性工程。

                  十三屆全國人大一次會議以來,在代表履職學習和專題學習方面共舉辦4期履職學習班,18期專題學習班,其中包括5期網絡專題學習班,共有16000多人次參加學習。

                  不斷提升履職能力,架好連心之橋,人大代表的“根”在人民群眾中越扎越深,履職盡責的積極性也越來越高。

                  實踐是檢驗制度最好的“試金石”。踏上全面建設社會主義現代化國家新征程,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,進一步堅持好、完善好、實踐好人民代表大會制度這一根本政治制度,推動人民代表大會制度在新時代與時俱進,蓬勃發展,不斷書寫更加精彩的華章。

                 

                記者|熊豐 劉碩 任沁沁

                編輯|朱苗 常暢

                來源|新華社 重慶日報 https://www.cqrb.cn/html/cqrb/2021-10/14/002/content_rb_291083.htm

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