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                為未成年人撐好保護傘 人大監督在行動

                時間:2021/9/24 9:45:48來源:重慶人大

                9月13日至16日,市人大常委會執法檢查組開展《中華人民共和國未成年人保護法》《重慶市未成年人保護條例》(以下簡稱未成年人保護“一法一條例”)貫徹實施情況執法檢查。

                據了解,市人大常委會擬在11月下旬召開的市人大常委會會議上聽取關于我市貫徹實施未成年人保護“一法一條例”工作情況的執法檢查報告。為做好相關審議工作,市人大常委會從今年5月就啟動了執法檢查工作。

                那么,我市貫徹落實未成年人保護“一法一條例”工作情況咋樣?一起來看看吧。

                關注重點

                九大內容覆蓋面廣

                ● 本次執法檢查的內容重點是:

                未成年人保護“一法一條例”宣傳教育情況;

                家庭保護制度落實情況,包括監護人履行監護職責、監護人履行其他保護職責、離異父母對未成年人的保護、開展家庭教育等;

                學校保護制度落實情況,包括學校建立未成年學生保護工作制度,學校保障未成年學生受教育權利,學校配合有關部門建立留守未成年學生、困境未成年學生信息檔案并開展關愛幫扶工作,學校開展家庭教育指導,學校開展心理健康輔導、青春期教育、生命教育,防治學生欺凌、性侵害、性騷擾工作等;

                社會保護制度落實情況,包括居(村)民委員會設置專人專崗負責未成年人保護工作,落實對未成年人的照顧、優惠,查禁毒害未成年人身心健康的出版物及網絡信息,對危害未成年人身心健康的產品、服務進行檢查處理,學校、幼兒園周邊禁止設置不適宜未成年人活動的場所,困境未成年人關愛幫扶工作等;

                網絡保護制度落實情況,包括網信部門及其他有關部門對未成年人網絡保護工作監督檢查的落實,安裝未成年人網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施,預防、干預未成年人沉迷網絡等;

                政府保護制度落實情況,包括各級政府建立未成年人保護工作協調機制、有關部門職責落實,國家臨時監護和國家長期監護落實等;

                司法保護制度落實情況,包括發現未成年人權益受侵害后的強制報告制度、檢察機關代為行使訴訟權利制度、刑事案件中對未成年被害人保護措施的落實等;

                未成年人保護“一法一條例”實施中的主要經驗、主要困難和問題、主要應對措施或打算;

                未成年人保護“一法一條例”的修改建議。

                執行情況

                身心健康、合法權益得到有效保障

                通過委托調研、開展問卷調查、實地檢查和召開座談會等,檢查組了解到,市政府及有關部門、各區縣(自治縣)深入學習貫徹習近平總書記對未成年人保護工作的重要論述,全面貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,嚴格落實市委工作要求,結合本地區本領域工作實際,按照法定職責,采取有效措施,持續深入推進未成年人保護“一法一條例”貫徹執行,未成年人的身心健康和合法權益得到有效保障。

                ● 體制機制不斷健全

                成為全國第二個實現未成年人保護工作領導小組全覆蓋的省份。

                ● 法規政策持續完善

                推動出臺《重慶市家庭教育促進條例》,出臺《關于促進兒童事業健康發展若干政策的意見》等。

                ● 家庭保護深入推進

                在全國率先發布《重慶市3歲以下嬰幼兒家庭照護核心信息》。

                ● 政府保護精準落實

                在全國率先建立事實無人扶養兒童基本生活補貼自然增長機制、助學機制、成年孤兒安置工作機制。

                ● 司法保護不斷夯實

                全市61.4%的檢察院均設立了獨立的未成年人檢察機構,探索建立了全國首個省級性侵害未成年人被害人一站式詢問救助中心,首創了未成年人“法律援助+心理咨詢”雙援幫扶模式。

                ● 法治宣傳有聲有色

                組織開展法治宣傳進家庭、進學校、進機構、進基層、進社區的“五進”活動2000余場次,大力推進“爭做中國好網民”工程,連續四屆開展“關愛明天·普法先行”活動,組建法制教育團2919個,舉辦法治宣講3.7萬場次,開展“法護青春·團潤成長”“小公民法律課堂”“莎姐進校園”等活動5萬余場次。

                ● 大力加強社會保護

                將青少年法制教育納入國民教育體系,建立全國首個省級教職員工入職查詢平臺和強制報告舉報平臺,安裝一鍵式報警裝置8162個,設立校園警務室2999個、“護校崗”5706個、治安崗亭752個;

                建成市未成年人心理健康工作聯盟1個、未成年人心理健康輔導站38個、鄉村學校少年宮755所、“青少年之家”871個、兒童之家11081個,建成全國第一個民間資金支持的省級未成年人幫教轉介服務平臺,重慶市科技館創建教育部首批“全國中小學生研學實踐教育基地”。

                加強網絡出版、游戲、視聽、直播內容的監測管理,開展“凈網”“護苗”“清朗·巴渝”專項行動,2020年,全市共清理違規ID469個,查刪網上各類有害信息20.7萬余條,關閉虛假賬號2.1萬個,查處違規經營互聯網上網服務經營場所1328家次、取締55家、吊銷經營許可證25家,收繳各類非法出版物5.5萬余冊。

                工作建議

                加強網絡保護、監管和教育

                ● 執法檢查組也發現一些問題和不足:

                宣傳教育針對性不強、方式不夠靈活;

                家庭教育責任落實不到位;

                學校對未成年人保障不夠,心理健康輔導滯后;

                校園周邊環境整治力度不足;

                社會力量參與度不高;

                網絡不良影響較為突出;

                政府監護落實還不到位,隊伍建設亟待加強;

                保護工作的統籌協調機制有待完善;

                涉罪未成年人矯正效果不佳;

                法律政策有待完善。

                ● 對此,檢查組建議:

                建立健全涉及未成年人案件的家庭教育指導工作體系,完善家庭監護支持政策;

                加強、整合學校心理健康教育資源,進一步完善校園安全保障機制及處置突發事件的措施;

                加快構建適合未成年人成長的社會環境治理聯合執法機制,建立專門適用殘疾兒童等特殊兒童的特殊教育幼兒園,完善一體化救助保障體系,加大公益性未成年人活動場所的建設投入;

                加強未成年人網絡保護、監管和教育,引導社會參與網絡治理。

                完善未成年人保護工作統籌協調機制,理順未成年人保護工作職責,建立健全聯席會議制度,形成工作合力;

                加大未成年人保護工作資金投入,加大政府購買服務力度,充實未成年人保護隊伍建設,加強政府監護體制機制建設;

                完善相關法律法規,強化教育懲戒力度,加強涉未案件辦理和審判制度落實,嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的行為。

                 

                記者|廖燦勇

                編輯|朱苗 常暢

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