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                全市推廣“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制

                源于一位市人大代表的建議……

                時間:2021/7/20 10:07:08來源:重慶人大

                在巴南區,“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制僅用3小時,便解決了陳女士和前夫拖了6年的房產分割問題。

                據了解,人民法庭、派出所、司法所加強協作配合、整合力量,集中化解發生在鎮街、鄉村的矛盾糾紛——這項受到了最高人民法院充分肯定的舉措,目前已面向全市推廣。

                而該做法之能夠得以推廣,市人大代表、市政府參事、市僑聯副主席鄧明鑒提出的代表建議起到了關鍵作用。

                6年的財產糾紛 3小時解決

                陳女士和前夫張先生離婚6年了,但有一套房產該怎么分,總是說不“稱頭”,直到他們來到巴南區花溪派出所。

                在派出所調解員的現場引導下,雙方很快理清糾紛中的矛盾關鍵點:信任危機。

                “一套房子雖說是一人一半,但不同的房屋中介給出的報價有高有低,差價怎么算?房子賣掉的錢劃到誰賬上?能不能保證不出問題?”對于陳女士和張先生關注的問題,經驗豐富的調解員迅速制作了《人民調解協議書》,將雙方的責任義務和權利清晰地列舉出來。

                在得到二人同意后,調解員立即與巴南區法院對接,通過網絡辦公系統,僅用20分鐘就現場出具了法院民事裁定書,用正式的法律公文固定了糾紛雙方的責任、義務以及權利保障。接過民事裁定書,陳女士和張先生心里懸著的石頭終于落了地。

                據了解,2017年7月以來,巴南區花溪派出所與巴南區法院緊密聯動,建立公安與法院信息互通共享機制,在糾紛調解過程中,將“司法確認”“人身安全保護令”從法院前置到派出所,創新實現“互聯網+人民調解+司法前置”并聯處置模式,真正做到讓數據多跑路、群眾少跑路,簡化了辦理流程,縮短了調解時間。

                在通過廣泛而深入的調研,并結合接訪群眾中遇到的問題,了解到這項新舉措所發揮的作用和面臨的困難之后,市人大代表鄧明鑒提出相關建議,成為了推廣主力。

                一月內調研20余家派出所

                2020年9月初,鄧明鑒受邀參加“全國高級法院院長電視電話座談會”,在聽取全國四級法院對一站式多元解紛和訴訟服務體系建設情況的介紹后,他頗受啟發。特別是巴南區法院在會上匯報的推進“一庭兩所”一體化司法確認工作,讓他深感支持和幫助法院做好多元解紛工作責任重大。

                “近年來,巴南區打破司法資源壁壘,充分發揮派出所在糾紛化解第一線的優勢,首創在派出所快捷進行‘司法確認’、申領‘人身安全保護令’,通過‘一站式’糾紛調解新舉措,使糾紛調解法制化、規范化、便民化。”鄧明鑒說,這項舉措雖好,但仍存在人民法庭、派出所、司法所三方之間資源共享難、信息溝通不到位、矛盾糾紛化解不徹底等問題,有待進一步探索創新和推廣。

                2020年9月上中旬,鄧明鑒以巴南區法院開展“一庭兩所”司法確認工作,需要派出所、司法所、糾紛調解委員會參與配合為導向,專門赴巴南區法院,巴南區、南岸區、渝中區、璧山區、九龍坡區、沙坪壩區、江北區、渝北區、兩江新區的20余家區縣派出所、糾紛調解委員會及司法部門(所)進行了調研,同時收集了律師、涉訴當事人對法院工作的意見建議。

                2020年10月上旬,鄧明鑒將調研情況進行梳理,并以市政府參事身份向市政府提交了《關于推廣巴南區花溪派出所“一站式”糾紛化解工作新舉措的建議》。10月中旬,鄧明鑒與其他人大代表、政協委員等5人一行,專程赴渝中區、渝北區、沙坪壩區和合川區等區基層法院,調研一站式多元解紛和訴訟服務體系建設等工作。

                調研結束后,他執筆寫下《關于推進基層法院進一步做好多元解紛和訴訟服務體系建設等工作的調研報告》。市高法院看到后認為,該報告很有意義和價值,采納了報告中提出“全市建立‘一庭兩所’矛盾糾紛聯調機制”的建議,并積極主動與市公安局、市司法局對接,啟動了此項工作。

                法院“代表委員聯絡站”掛牌

                4月22日,鄧明鑒的建言收獲新成效。他和調研團隊受邀出席了市高法院、市公安局、市司法局召開的《“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制建設》新聞發布會。

                市高法院在新聞發布會上稱,該院聯合市公安局、市司法局出臺了《關于全面建立“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制的意見》(以下簡稱《意見》)。

                《意見》健全了矛盾糾紛調解前置程序,同時明確了加強公安、人民法院、司法行政機構之間的在線調解平臺對接,實現數據信息共建共享;規范了在線調解工作流程,吸納調解組織和調解員入駐調解平臺。此外,《意見》完善了調解協議在線司法確認流程。

                對此,鄧明鑒倍感欣慰。

                但是,他認為,作為一名人大代表,要有為民的情懷,也要有執著的精神,這項工作永遠在路上。

                4月26日,他又向市高法院提交了《關于繼續支持和幫助“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制落實等工作的建議》。在建議中,鄧明鑒提出,將協調人大代表政協委員調研團隊的力量,繼續支持和幫助市高法院、市公安局、市司法局做好跨部門的工作,推進落實“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制開花結果。

                市高法院高度重視該建議,并表示,建議中提到的“代表委員工作站”是方便代表委員廣納民意、零距離監督支持法院工作的有效舉措,已納入今年法院強基導向的措施之中。

                6月16日上午,市高法院舉行“代表委員聯絡站”揭牌儀式。作為首批入站代表之一,鄧明鑒參與了該儀式。

                 

                記者|宋婷婷

                編輯|朱苗 常暢

                 

                 

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