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                新行政處罰法,有力度更有溫度

                時間:2021/7/16 9:47:12來源:重慶人大

                  7月15日,新修訂的行政處罰法正式實施。將行政處罰權下放到鄉鎮街道、延長行政處罰追責期限、完善行政處罰與刑事司法銜接機制……這是行政處罰法1996年施行以來的第三次修訂。

                  “治國無其法則亂,守法而不變則衰”。行政處罰法頒布實施至今,社會已發生了巨大變化,行政執法工作面臨很多新挑戰新問題。行政處罰法亦于2009年和2017年先后兩次作了“小修”,此次修改較之以前,可謂“大修”。具體包括:加大重點領域行政處罰力度、違反突發事件應對措施行為從重處罰、行政處罰權下放鄉鎮街道、強化對行政處罰行為的監督、電子技術監控設置地點應當公開、完善違法行為從輕減輕法定情形、增加行政處罰的定義等。

                  新修訂的行政處罰法是一部有深度、有力度、有溫度的法律。深度,體現在貫徹落實黨中央關于全面依法治國重大決策部署,鞏固行政執法領域重大改革成果;力度,體現在堅持為行政處罰權行使定規矩、劃界限,全面體現了嚴格規范公正文明執法要求;溫度,體現在大力推行“柔性執法”,拒絕“為罰而罰”。無論哪個維度審視,新修訂的行政處罰法都有了長足進步。

                  “注意!在廣東這些違法行為可免罰!”這是不久前在微信朋友圈刷屏的文章標題,說的是廣東公安機關自2021年7月1日起,對7種輕微交通違法行為免于處罰,對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰。“輕微違法免罰”情形包括“駕駛室放置物品妨礙安全”“機件不全”等,“首次違法警告”情形包括“不按規定停車”“在高速公路上騎、軋車行道分界線”等。廣東公安機關這些規定,正是新修訂的行政處罰法“首違免罰”題中之義。對首次輕微違法者進行勸誡或批評教育,從而起到防止和減少嚴重違法行為、降低社會危害性的作用,不必上升到處罰的高度,體現了法律修訂者的善意。

                  “厲民之事,毫末必去。”新修訂的行政處罰法,關注民生難題,針對社會痛點,以問題為導向給出了立法回應。近年來,一些地方濫設亂設“電子眼”抓拍交通違法行為,引發公眾熱議。全國人大常委會法工委有關負責人曾表示,在通過“電子眼”進行非現場執法的問題上,有時存在設置地點不合理、不公開,監控設備不合格、不達標,記錄違法信息不規范、不告知的現象。為此,新修訂的行政處罰法對電子技術監控設備的質量要求、設置、使用和程序等做出了全面規定,嚴把幾道關——“法律依據關”“質量關”“設置關”“記錄關”和“告知關”。可以相信,新修訂的行政處罰法“上線”之后,類似情況將會得到進一步改善。

                  在行政處罰中,陳述權、申辯權是法律賦予當事人“自我辯護”的一種重要權利,對保障當事人的合法權益、實現程序正當具有重要的意義。新修訂的行政處罰法增加規定:行政機關應當及時告知當事人違法事實,并采取信息化手段或者其他措施,為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。比如說,因交通違法被處罰,車主有權要求查看證據。從某種意義上說,這也是有“溫度”的體現。

                  無論“深度”“力度”,還是“溫度”,背后都是“態度”——厲行法治,推進全面依法治國。徒法不足以自行,要讓法律愿景化為法治實景,不僅需要立法機關審時度勢地修訂法律、完善法律,還需要執法司法機關在實踐中嚴格執法、公正司法,以實際行動維護法律尊嚴。與此同時,每一個社會成員都要學法懂法守法,用法律來維護和實現自身權利。

                 

                作者|練洪洋

                來源|廣州日報 新華網 http://www.xinhuanet.com/comments/2021-07/16/c_1127660126.htm

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