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                構建“守信受益、失信受限”新格局

                時間:2021/6/22 10:19:35來源:重慶人大

                人無信不力,業無信不興。

                在《重慶市社會信用條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會上,市人大財經委、市人大常委會法制工委、市發展改革委有關負責人,分別就《條例》制定的背景與作用、條例主要內容、貫徹落實的思路與舉措作說明。

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                突出政務誠信建設

                “《條例》優化信用環境建設,全面提升政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信水平。”市人大常委會法制工委副主任黎藜介紹,《條例》突出政務誠信建設,用三個條文規定了有關政務誠信的內容:第八條規定建立政務誠信監測治理體系和政府失信責任追究制度;第九條對政府及其部門的守約踐諾、加強重點領域政務誠信建設提出了具體要求,如不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約,確因法定事由需要改變政府承諾或者合同約定的,應當依法進行并補償;第十條規定了政務誠信監督檢查和考核評價制度。

                此外,《條例》從重點領域建設、鼓勵市場主體應用信用產品、政府創新監管等方面對商務誠信進行了規范;規定了加強社會誠信建設的重點領域,提出評優評先應將信用狀態作為重要內容;對審判機關、檢察機關加強司法公信建設提出了具體要求;對加強誠信教育宣傳和信用示范創建活動進行了明確。

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                信用良好可獲7方面“獎勵”

                黎藜還介紹,《條例》規制關鍵核心制度,避免濫用信用信息。《條例》規定守信激勵制度,第三十一條明確市、區縣(自治縣)有關部門和單位在法定權限范圍內,可以對信用良好的信用主體采取與其守信行為、社會貢獻程度相適應的以下激勵措施,并向社會公布:

                (一)在行政許可、資質等級評定中,給予優先辦理、簡化程序等便利服務措施;

                (二)在日常監督管理和專項檢查中,優化檢查頻次;

                (三)在財政性資金補助、招商引資配套優惠、稅收優惠、創業扶持等政府優惠政策實施中,同等條件下列為優先選擇對象或者給予重點支持;

                (四)在人才評價工作中,同等條件下列為優先選擇對象;

                (五)在就業、創業等方面給予支持和便利;

                (六)在信用門戶網站或者相關媒體上進行宣傳推介;

                (七)法律、法規規定的可以采取的其他激勵措施。

                《條例》還規定失信懲戒制度,第三十四條明確失信懲戒措施實行清單制管理,應當嚴格按照全國失信懲戒措施基礎清單和本市失信懲戒措施補充清單執行。第三十五條明確了本市失信懲戒措施補充清單的編制、調整程序,強調市級有關部門和單位在建議擬納入或者調整本市失信懲戒措施補充清單的措施時,應當依據本市地方性法規中有關失信懲戒措施的規定提出。第三十六條列舉了本市失信懲戒措施補充清單應當限制在五個方面的范圍內。第三十七條規定了應用失信懲戒措施的原則及免于失信懲戒的情形。

                此外,《條例》規定嚴重失信主體名單制度,第三十二條規定設列嚴重失信主體名單應當限制在五類領域;在本市范圍內實施的嚴重失信主體名單,其認定標準與移出條件、程序以及救濟措施由本市地方性法規規定;同時細化了認定嚴重失信主體的程序。第三十三條規定了嚴重失信主體的擴展適用和嚴重失信主體名單共用制度。

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                失信信息查詢期限為五年

                據介紹,《條例》還保障信用主體的知情權。第三十九條規定,信用主體有權知曉自身社會信用信息的歸集、采集、使用等情況,以及自身信用報告載明的信息來源和變動理由,并享有查詢自身社會信用信息的權利。同時規定了信用服務機構、其他企業事業單位和組織的禁止性行為。

                《條例》保障信用主體的異議權、修復權與救濟權。第四十條至第四十二條細化了異議申請的三種情形,異議處理的程序、時限與要求,以及建立異議處理檔案等配套制度的內容。第四十四條規定,認定失信行為的文書被依法撤銷或者變更的,原公共信用信息提供單位或者公共信用服務機構應當依規及時處理。第四十五條規定,信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響的,可以向公共信用信息提供單位或者公共信用服務機構提出信用修復的申請,相關單位或機構應當依規及時處理,且不得收取費用。第四十六條規定了信用主體的投訴、復議、訴訟等救濟渠道。

                “《條例》還明確失信信息查詢期限。”黎藜介紹,《條例》第四十三規定,公共信用服務機構提供自然人失信信息查詢服務的期限為五年,法律、法規或者國務院決定和命令另有規定的除外。失信信息查詢期限屆滿的,公共信用服務機構不得提供查詢服務。

                 

                記者|黃振勝

                編輯|朱苗 常暢

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